Обзор изменений федерального законодательства
за период 01.05.2024 – 31.05.2024

Федеральный закон от 15.05.2024 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает запрет иноагентам участвовать в выборах.
Речь идет о проведении выборов всех уровней: в федеральные органы государственной власти, органы власти регионов, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления. Закреплено, что кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации, прекратить статус иностранного агента.
Вместе с тем предусматривается, что уже зарегистрированный кандидат не может быть включен в реестр иностранных агентов.
Поправками к числу лиц, которые не могут быть наблюдателями на выборах, отнесены сенаторы Российской Федерации, иноагенты и лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации. Иностранные наблюдатели смогут наблюдать за подготовкой и проведением выборов только федерального уровня.
Приобретение статуса иноагента, помимо прочего, становится основанием для досрочного прекращения полномочий сенатора, депутата Госдумы, депутата, члена выборного органа и выборного должностного лица местного самоуправления, старосты сельского населенного пункта. Полномочия лица, признанного иностранным агентом на день вступления в силу настоящего закона, будут прекращены досрочно в случае, если указанное лицо в течение 180 дней со дня вступления закона в силу не будет исключено из реестра иностранных агентов.
Кроме этого, внесенными изменениями во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2023 № 31-П уточняется порядок регистрации списков кандидатов на выборы - теперь за ошибки и опечатки в списке в отношении конкретного кандидата из списка будут исключать только этого кандидата.
Федеральным законом от 29.05.2024 № 116-ФЗ «О внесении изменения в статью 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность ресурсоснабжающих организаций за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
За данное правонарушение предусматривается предупреждение или наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей; на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей. В случае его повторного совершения размеры штрафов составят: для должностных лиц - от 10 тыс. до 30 тыс. рублей; для юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будут нести административную ответственность как юридические лица.
Федеральным законом от 29.05.2024 № 125-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статьи 16 и 18 Федерального закона «О пожарной безопасности» скорректированы полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также пожарной безопасности.
Установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в числе прочего проводят мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализуют мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
Также на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены разработка и утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий). Порядок разработки и утверждения таких планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Согласно Федеральному закону от 29.05.2024 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» членам семей умерших Героев СССР, Героев России и полных кавалеров ордена Славы по наследству перейдет право на получение земельного участка.
Так, члены семей (вдовы, родители и дети) Героев, не реализовавших такую возможность при жизни или получивших звание посмертно, смогут во внеочередном порядке бесплатно получить в собственность земельный участок. Устанавливается очередность предоставления земельного участка при наличии у Героя нескольких детей, обоих родителей.
Данным Федеральным законом членам семей Героев, удостоенных звания посмертно, устанавливаются льготы, аналогичные предоставленным членам семей Героев, удостоенных этого звания при жизни. Поправками им, в частности, предоставлены льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг и возможность в первоочередном порядке получить санаторно-курортное лечение.
Также членам семей Героев, получивших звание посмертно, будет выплачиваться единовременное пособие в размере 20 тысяч рублей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие нормы о единовременном пособии для членов семей Героев, удостоенных звания посмертно, распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
Федеральным законом от 29.05.2024 № 118-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставлено право на дополнительное материальное обеспечение гражданам, награжденным орденом Святого Георгия I, II, III или IV степени, либо знаком отличия ордена Святого Георгия - Георгиевским Крестом четырех степеней, а также определены размеры таких доплат.
Кроме того, уточнены правила назначения пенсии по потере кормильца супругам погибших военнослужащих и добровольцев: в числе прочего право на пенсию предоставлено супругам, не вступившим в повторный брак, занятым уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 23 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 637 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации и осуществления контрольной (надзорной) деятельности.
Вносимыми изменениями, в частности:
уточнены особенности проведения в 2022 - 2024 годах государственного контроля (надзора), муниципального контроля в части проведения внеплановых контрольных мероприятий без согласования с органами прокуратуры;
расширен перечень категорий образовательных организаций, в отношении которых плановые мероприятия не включаются в планы проведения контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года;
до 1 января 2030 года в рамках контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц помимо профилактических мероприятий, предусмотренных частью 3 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», разрешено проведение профилактических визитов.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 643 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных и городских округов должны обеспечивать условия для движения лиц, использующих средства индивидуальной мобильности.
Также в основные параметры дорожного движения включены велосипеды и средства индивидуальной мобильности.
Внесены дополнения в требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, а также в Правила определения основных параметров дорожного движения и ведения их учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 670 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 360» оптимизирована процедура установления, изменения или прекращения существования зон затопления, подтопления.
В частности, установлен предельный срок оформления акта Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) об установлении, изменении или прекращении существования таких зон, равный 30 календарным дням. Уточнены требования к территориям, входящим в границы таких зон.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2024 № 595 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлены порядок предоставления и срок действия технических условий, предусмотренных частью 5.1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
С целью реализации положений Федерального закона от 12.12.2023 № 575-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и статьи 5.2 и 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации» определены порядок предоставления и срок действия указанных технических условий в случаях планируемого застройщиком, техническим заказчиком, правообладателем объекта капитального строительства подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения, строительство, реконструкция которых предусмотрены госпрограммами Российской Федерации, нацпроектами, госпрограммами субъектов Российской Федерации, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, инвестиционными программами лиц, планирующих осуществлять строительство, реконструкцию соответствующих сетей газораспределения, но не завершены на момент обращения застройщика, технического заказчика, правообладателя объекта капитального строительства с запросом о выдаче предварительных технических условий, если подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к перспективным сетям газораспределения предусмотрено указанными программами и проектами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2024 № 609 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» некоторые акты Правительства Российской Федерации приведены в соответствие с Федеральным законом от 25.12.2023 № 627-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральным законом от 25.12.2023 № 627-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в том числе было введено понятие «оператор комплексного развития территории».
Корреспондирующие поправки внесены в том числе в постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности», от 15.12.2021 № 2303 «Об утверждении содержания комплексной схемы инженерного обеспечения территории и Правил разработки, согласования и утверждения комплексной схемы инженерного обеспечения территории», в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям электросвязи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2022 № 1196.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 669 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. № 860» с 26 мая 2024 года уточнен порядок организации и проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме.
Внесены поправки в целях реализации Федерального закона от 27.11.2023 № 557-ФЗ «О внесении изменений в статьи 20 и 30.3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статьи 3 и 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации», направленного на ускорение вовлечения в хозяйственный оборот объектов речных портов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 673 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763» уточнен порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в виде пластиковой идентификационной карты.
Предусмотрено, что удостоверение в виде пластиковой идентификационной карты выдается также при обращении ветерана в кредитную организацию, определенную в соответствии с подпунктом 12.1 статьи 6 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» и добровольно заключившую соглашение с уполномоченными на выдачу указанных удостоверений органами.

Приказом Минэкономразвития России от 06.05.2024 № 273 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений (проектов внесения изменений в такие документы)» рекомендован порядок разработки проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений (проектов внесения изменений в такие документы).
Целью документа является создание методологической основы разработки и реализации проектов территориального планирования муниципальных образований, направленной на оптимизацию расходов финансовых средств и материально-технических ресурсов, выделяемых для целей планирования территориального развития муниципальных образований.
Признан не подлежащим применению приказ Минрегиона России от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов».

Предлагаем обратить внимание на следующие постановления Конституционного Суда Российской Федерации:
- Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2024 № 25-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1152 и пункта 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Д.В. Простякова, в котором Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в случае спора о принятии наследства регистрация гражданина по месту жительства в спорном жилом помещении может учитываться судом в качестве основания для того, чтобы считать это лицо принявшим наследство.
Наличие у гражданина регистрации по месту жительства в жилом помещении, которое входит в наследственную массу, не подменяет тех способов принятия наследства, которые предусмотрены положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако когда регистрация по месту жительства сохраняется после истечения срока принятия наследства вплоть до момента возникновения спора, касающегося статуса этого жилого помещения как выморочного имущества, и при этом из обстоятельств дела следует, что гражданин исходил из сохранения своих прав на жилье и не предпринимал действий, явно свидетельствующих об отказе от принятия наследства, наличие у него регистрации по месту жительства может - в совокупности имеющихся доказательств - свидетельствовать о намерении гражданина владеть и пользоваться данным жилым помещением.
Если правовой спор не принявшего наследство в установленном порядке гражданина, который был призван к наследованию по закону после смерти собственника жилого помещения или доли в праве собственности на него (либо после смерти также не принявшего наследство в установленном порядке лица, которое было призвано к наследованию после смерти такого собственника), с публично-правовым образованием, рассматривающим данное жилое помещение как выморочное, возник по прошествии длительного времени со дня истечения срока для принятия наследства, то обстоятельство, что на дату открытия наследства такой гражданин был законно зарегистрирован в этом жилом помещении и оставался зарегистрированным в нем на момент возникновения соответствующего спора, должно быть учтено судом при его разрешении в качестве основания для того, чтобы считать гражданина принявшим наследство.
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества. Если лицо не принимало наследство, избегая исполнения обязательств перед кредиторами наследодателя или своими кредиторами, но впоследствии решило оформить свои права на имущество, то такое поведение, как имеющее целью воспрепятствовать реализации прав иных лиц, содержит в себе признаки несправедливости и потому не может получать правовую защиту по смыслу Конституции Российской Федерации.
Таким образом, пункт 1 статьи 1152 и пункт 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.
- Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2024 № 24-П по делу о проверке конституционности пункта 4 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда, которым Конституционный Суд Российской Федерации обязал устранить неопределенность в вопросе о территориальной подсудности обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административной комиссией, созданной в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Не соответствующим Конституции Российской Федерации признан пункт 4 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в той мере, в какой неопределенность его нормативного содержания в системе действующего правового регулирования не позволяет однозначно разрешить вопрос об определении территориальной подсудности рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией, созданной в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, чем допускает произвольное отнесение рассмотрения такой жалобы к ведению районного суда по месту нахождения административной комиссии, по месту проведения ее заседания или по месту совершения административного правонарушения.
Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из данного Постановления, территориальная подсудность рассмотрения районным судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией, созданной в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, должна определяться местом нахождения такой комиссии.